美国拜登政府于12月17日宣布了一项针对H-1B工作签证的新规，旨在提升美国企业填补关键职位空缺的能力，同时增强国家经济竞争力。这项改革对H-1B签证计划进行了全面现代化升级，通过简化审批流程、提高灵活性、加强监管和明确申请资格，为雇主和高技能工人提供更高效的支持。
根据美国国土安全部（DHS）的声明，新规将显著减少雇主负担，同时确保遵守法律框架内的劳工保护要求。这些变化不仅为美国企业提供了更大的灵活性，还为全球顶尖人才提供了进入美国的机会，从而推动创新发展和经济增长。
国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯表示，H-1B签证计划是美国企业招募高技能人才的重要工具，为全国的社区和经济带来了广泛的利益。此次改革将为雇主提供更大的灵活性，以吸引全球优秀人才，提升国家竞争力，同时让高技能工人继续推动美国在关键领域的技术创新。美国公民及移民服务局（USCIS）局长乌尔·贾杜则强调，H-1B签证计划自1990年创建以来，随着经济需求的变化显然需要进行现代化调整。她指出，这一新规将确保雇主能够雇佣到需要的高技能工人，同时进一步提升该计划的公平性和完整性。
近年来，H-1B签证计划一直是填补美国劳动力市场高技能岗位的重要途径。该签证允许雇主临时雇佣在特定领域具有高度专业知识的外籍工人，通常要求申请人具备学士学位或同等资格。在每年发放的65,000份H-1B签证中，印度科技人才占据了约四分之三，另有20,000份签证授予拥有高级学位的申请人。此次改革对“特殊职业”的定义进行了更新，并为非营利和政府研究机构提供了更明确的规则，这些机构将继续免于H-1B签证年度数量限制。
新规的一个亮点是延长了F-1学生签证转为H-1B身份的灵活性，以避免学生身份中断及工作许可问题。同时，USCIS将通过更快速的审批流程加速处理已获得H-1B签证批准的个人申请。改革还允许在申请组织中具有控制权的H-1B受益人，在符合合理条件的情况下获得H-1B身份。此外，为减少冗余审查，新规允许USCIS对同一雇主和雇员的重复申请参考之前的决定，从而优化流程并减少延误。
为了确保签证计划的完整性，新规赋予USCIS更大的监管权，包括检查雇主的合规情况并对违规行为施加处罚。雇主需证明其提供的职位是真实存在的，并确保劳动条件申请与实际H-1B申请内容一致。此外，申请者还需具备合法的经营地点，并接受美国法律的管辖。
根据国土安全部的公告，新规将于2025年1月17日生效。届时，所有H-1B申请必须使用新版I-129表格（《非移民工人申请表》）。为了便于过渡，USCIS将在近期通过官网发布新版表格的预览版。
这一改革得到了移民倡导组织和技术行业的积极评价。FWD.us总裁托德·舒尔特对新规表示欢迎，称其能够显著提高H-1B签证计划的效率和可预测性，同时加强对项目完整性的保护。他强调，这些更新将帮助美国更好地吸引和留住全球顶尖人才，为国家经济未来提供重要支持。
舒尔特进一步指出，新规解决了H-1B签证计划长期面临的挑战。通过简化非营利组织和政府研究机构雇佣专业人才的程序，新规强化了产业、学术界和政府之间的合作。此外，明确的合规要求确保了职位的真实性，并赋予DHS现场检查的权力以验证项目的合法性。
通过这一系列调整，拜登政府为H-1B签证计划注入了新的活力。这项改革不仅为雇主和高技能工人创造了更加公平、高效和灵活的环境，还为美国在全球经济中的竞争力提供了重要支撑。未来，这一现代化调整将继续推动技术创新和经济增长，同时确保美国在全球市场中的领先地位。
